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【聚焦两会】撬动社会资源 发展商业航天——全国人大代表、全国政协委员为商业航天发展建言献策

发布时间:2021-03-11    信息来源: 中国航天科工

近年来,国家出台了一系列引导意见,从宏观层面支撑商业航天发展。地方政府也相继推出相应政策,牵引商业航天项目落地开花。民间资本涌入航天领域,一些商业性质的航天企业如雨后春笋般涌出。

在商业航天浪潮中,中国航天科工可谓作出了优秀表率:快舟系列固体运载火箭多次完成商业发射订单,行云工程、虹云工程等卫星星座建设取得新进展。

而在民营航天企业中,双曲线一号、谷神星一号也相继首飞成功,吉林一号遥感卫星投入应用,接二连三的好消息无疑给民间资本注入了一针强心剂。

带着全社会关切的目光,今年全国两会上,多名代表委员就我国商业航天发展现状提出意见,从政策引领、基础建设等多个方面为产业发展建言献策。

补强商业航天发射场综合能力

针对商业航天发射市场,全国人大代表、中国航天科工航天建设副董事长、副总经理窦晓玉认为,可以预见未来在5到10年内,卫星应用需求的爆炸式增长将带来航天发射业务量几何级的暴涨,急需补强国内发射场能力。

随着我国航天事业的快速发展,航天发射场建设面临诸多挑战,也呈现出一定的差距。“航天发射场的布局还需要不断完善和优化。”窦晓玉表示,现有发射场射向范围相对较窄,火箭航区和残骸落区存在诸多安全隐患,同时受铁路运输的限制,火箭运输成本较高。她还提到,现有航天发射场在商业发射适应性方面仍有一定差距。商业发射具有临时性强、灵活度高、变化性大等特点,现有发射场受政策影响以及管控,难以满足未来高密度、高频次、灵活度高的商业发射需求。

此外,窦晓玉认为国内新型火箭数量不断增多与现有发射阵地及工位数量偏少的矛盾也日益凸显。我国现有发射场中发射工位数量平均为2个,均为液体运载火箭发射工位,难以满足未来高密度低倾角发射需求。同时,现有航天发射场周边产业配套也比较滞后,无法满足就地研发制造等需求,使得制造、发射、测控和回收环节衔接不够紧密。

当前,国内商业发射市场化程度还不高,民商力量、社会资本介入程度相对较低,相关政策、法规也有待出台完善。窦晓玉认为,商业航天发射场作为融合发展的重要领域,随着商业航天的蓬勃发展,将发挥出带动相关产业链发展及撬动社会资源参与的价值引领作用。她建议国家发改委将商业卫星发射场列入国家“十四五”重大工程项目,建议有关单位引导开展发射场立项、选址及建设方案论证工作。

落实新发展理念 打造卫星产业园

2020年,我国把卫星互联网作为信息基础设施纳入“新基建”范畴。中国航天科工二院积极参与卫星互联网建设,规划建设了全球首个基于云的小卫星科研生产基地——武汉国家航天产业基地卫星产业园。

“截至2020年12月,卫星产业园6个单体建筑已具备竣工验收条件,卫星智能生产线突破了适应多品种变批量需求的可重构技术等11项关键技术,初步具备试运行条件,正式运行后将实现年产百颗的能力。”全国人大代表、中国航天科工二院党委书记马杰先容,二院将新发展理念落实到武汉卫星产业园建设全过程,着力打造以“聚合、开放、共享、创新、普惠”特征的卫星产业生态圈,助力带动高科技产业经济、教育发展。

马杰先容,近期二院将组织开展卫星现场生产下线仪式,向社会各界全面展示卫星智能生产线能力,同时完成现场签约,推动新发展理念落地生根。

国家政策牵引商业航天发展

航天产业是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一,是国家综合国力的集中体现和重要标志,是国家战略性新兴产业和先进制造业的重要组成部分。全国人大代表、中国航天科工航天三江九部科技委主任胡胜云提出,实现商业航天持续健康、快速、高质量发展,需要国家从顶层规划商业航天产业发展,为商业航天企业做指引。

今年两会,全国人大代表雷军提交了《关于推动卫星互联网行业发展的建议》。建议指出,在“十三五”期间,我国出台了多项支撑和鼓励商业航天发展的政策条例,极大地推动了我国商业航天产业发展。

雷军在接受媒体采访时表示,卫星互联网的产业链条中,卫星制造、卫星发射、地面设备制造、卫星运营及服务等产业链环节,均属于高投入、长周期的高新技术领域。目前行业涌现的大多数企业处于从起步到跃升的发展阶段,体量较小,侧重研发投入。卫星互联网领域需要国家层面加强顶层的规划和牵引,多维度激发高质量发展活力,推动整个商业航天产业链的发展。

雷军建议,将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划,加大扶持力度;进一步改革国内卫星频率申请协调机制,优化和简化我国卫星网络资料申报管理流程;进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制;充分发挥产业基金引导作用。

无独有偶,全国政协委员吴季也提出,建议由国家牵头出台一个全面、完整的阐述商业航天政策的引导性文件作为商业航天发展的政策引导大纲,在所有政府投入的航天任务中,容许民资的商业航天企业参与竞争。

此外,吴季建议在频率分配、卫星轨位、空间分辨率等方面取消对民资商业航天企业的限制,激励创新,推动商业航天向月球和深空探测发展。

“这些政策和措施如果能够实施,我相信一定会推动我国航天事业更快和更好地发展,使其成为国民经济发展中一个充满生机的新兴领域。”吴季说。(文/胡蓝月)

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